2026 年 11 月 5 日，联邦财政部长 François-Philippe Champagne 在国会提交 2026 年联邦预算，题为“掌握自己的命运”（Masters of our destiny）。预算以投资拉动增长为主轴，涵盖住房、能源、基建、技工培训和民生等多个领域，其中不少措施与建筑和开发行业直接相关。

预算概况

联邦政府表示，这份预算立足加拿大的自身优势，目标是建设一个更强大、更独立、更有竞争力、生活成本更可负担的经济。预算围绕三条主线展开：

• 推动经济增长：加快投资，发挥能源和自然资源优势
• 惠及民众：帮助加拿大人减轻生活负担
• 加强主权与团结：投资社区、文化与国防

政府同时强调财政纪律，提出在 2027–28 财年实现日常运营收支平衡，比原计划提前一年，并让赤字占 GDP 的比例持续下降。

住房：Build Canada Homes 增资，海外买家禁令豁免新房

预算提出以现金基础在 11 年内投入 447 亿元，目标是在 10 年内结束无家可归、扩大非市场住房，并建立一个对所有人都有效的住房市场。

其中，Build Canada Homes 获得新增 130 亿元资本，总资本达到 450 亿元，政府表示这将使其走上未来十年交付 20 万套新房的轨道。另有 15 亿元（2027–28 财年起四年）用于为联邦土地建设供水、污水和道路等配套设施，降低开发成本。

海外买家禁令方面，预算提议把外国人购买现有（二手）住宅的禁令延长两年至 2029 年 1 月 1 日，同时豁免新建住宅。现行禁令原定 2027 年 1 月 1 日到期。政府表示将通过立法和法规落实，新房豁免的具体范围（例如是否包括楼花及转让）尚待细则公布。

建房融资方面的主要变化包括：

• 新建三拼、四拼住宅：从 2027 年 2 月 1 日起，可申请最高为物业价值 90% 的有保险建筑贷款，取消房价上限和自住要求
• 5 至 50 个单元的物业：私营保险公司可与 CMHC 竞争承保，同样从 2027 年 2 月 1 日起实施
• 按揭利率透明：制定新规，公开更多有保险按揭利率信息，方便消费者比较

推动增长：鼓励企业投资

• 生产力超级扣除（Productivity Mega Deduction）：把新增商业投资的边际有效税率从 13% 降至 6.4%，鼓励企业投资、扩张和提升生产力
• 加拿大增长激励（Canada Growth Incentive）：投资合格企业的资本利得最高 1,500 万元可免税，并加强小企业资本利得再投资递延
• Canada Strong Notes：民众可直接投资规模 250 亿元的 Canada Strong 基金，参与国家建设项目
• 科研开发税收抵免（SR&ED）扩大：投入 9.3 亿元，把部分商业化费用纳入抵免范围
• 关键矿产：投入 23 亿元推进关键矿产战略，提升本土生产和加工能力
• 林业转型：六年 65 亿元，提升木材供应、更新设施并支持新的大型项目

能源、基建与重大项目

能源是本次预算的重头戏。国家电力战略投入超过 500 亿元，目标是到 2050 年把加拿大电网容量翻倍，以满足不断增长的用电需求并加快电气化。此外：

• 核能战略：投入 5.185 亿元，加强国内供应链
• 电动车充电设施：投入约 6.34 亿元，新增超过 5.5 万个充电桩
• 重大项目：全额资助西北地区全长 800 公里的 Mackenzie Valley 全天候公路，并成立专门机构负责交付这类大型项目
• 康乐设施：通过 Build Communities Strong Fund，九年投入 15 亿元扩建、改造和翻新各地康乐设施和冰球场
• 原住民社区：十年 320 亿元用于原住民社区住房和基建
• 国家公园：投入 36 亿元维护国家公园、海洋保护区和国家历史遗址的基础设施

劳动力与技工

预算指出，加拿大需要技术工人来建造住房、基础设施和能源项目。联邦政府延续技工战略 Team Canada Strong，目标是到 2031 年新增 10 万名红印（Red Seal）技工。主要措施包括：

• 雇用红印工种一年级学徒的雇主，最高可获 1 万元奖励
• 学徒取得红印证书，可获 5,000 元结业奖金
• 学徒参加强制课堂培训期间，在 EI 之外每周额外补助 400 元
• 青年实习计划在五年内为约 10 万名年轻人提供带薪的技工实践机会
• 推行 Build Canada Workers Benefit，加强对低收入劳工的支持

移民方面，预算预告永久居民目标到 2029 年维持每年 38 万人。

民生措施

• 食品与生活必需品补贴：2026–27 年度一次性提高 50%，2027 年初发放，单身人士最多 339 元，双亲两孩家庭最多 679 元
• 热泵补贴：投入超过 20 亿元，帮助最多 82 万户家庭改用热泵；连同多户住宅节能改造等措施，全面实施后预计每年为民众节省超过 10 亿元能源开支
• 护理者税收抵免：改为可全额退还，2027 年起每年最多 1,260 元
• 心理健康与居家护理：2027–28 财年拨款 12 亿元，延续与各省的相关资助协议
• 报税简化：启动一代人以来最大规模的税制简化工作

主权与国防

预算指出，加拿大正朝着本年代内国防支出达到 GDP 4%、2035 年达到 5% 的目标迈进。此外，预算拨款 76 亿元（五年）延长并扩大北约东翼的 REASSURANCE 行动，并推进国防工业战略和国防无人机计划。

对建筑业意味着什么

对大多伦多地区的建筑与开发企业来说，这份预算带来了几方面的机会。住房端，新房豁免海外买家禁令如果落地，将与安省新房 HST 退税（2026 年 4 月 1 日至 2027 年 3 月 31 日）形成叠加；三拼、四拼和多单元物业的融资保险放宽，也有利于中小型建筑商。

公共工程端，电网扩建、社区康乐设施翻新和热泵改装等项目，将为土建、机电、暖通和装修企业带来新的业务。技工补贴和学徒奖励，则有助于企业招聘和培养人手。

不过，多项措施仍需立法或法规才能落实，新房豁免的细则也尚未公布。加中建筑协会将持续关注相关进展，并及时向会员通报。

资料来源：加拿大财政部 – Budget 2026: Key Measures